Protokół ze wspólnego posiedzenia trzech Komisji Rady Gminy Korycin tj. Komisji Gospodarki i Budżetu, Komisji Rewizyjnej oraz Komisji Skarg, Wniosków i Petycji w ósmej kadencji, odbytego dnia 16 marca 2020 roku
PROTOKÓŁ
ze wspólnego posiedzenia trzech Komisji Rady Gminy Korycin tj. Komisji Gospodarki i Budżetu, Komisji Rewizyjnej oraz Komisji Skarg, Wniosków i Petycji w ósmej kadencji, odbytego dnia 16 marca 2020 roku (poniedziałek) w godzinach 10.00 – 12.00 w siedzibie Urzędu Gminy Korycin przy ulicy Knyszyńskiej 2a
W posiedzeniu udział wzięło 6 członków Komisji Gospodarki i Budżetu w osobach:
1. Pan Jerzy Burak – Przewodniczący Komisji
2. Pani Ewa Jakowiec – członek Komisji
3. Pani Julita Wasilewska – członek Komisji
4. Pan Kazimierz Urban – członek Komisji
5. Pan Radosław Andrysewicz – członek Komisji
6. Pan Janusz Małyszko – członek Komisji
zgodnie z załączoną do protokołu listą obecności.
W posiedzeniu udział wzięło 4 członków Komisji Rewizyjnej w osobach:
1. Pan Marek Brylewicz – Przewodniczący Komisji
2. Pan Stanisław Szubzda – członek Komisji
3. Pan Zdzisław Sitko – członek Komisji
4. Pan Grzegorz Sieńko – członek Komisji
Nieobecny był pan Antoni Pakuła – członek Komisji.
W posiedzeniu udział wzięło 4 członków Komisji Skarg, Wniosków i Petycji w osobach:
1. Pani Emilia Lengiewicz – Przewodniczący Komisji
2. Pani Ewa Jakowiec – członek Komisji
3. Pani Julita Wasilewska – członek Komisji
4. Pan Jerzy Burak – członek Komisji
Nieobecny był pan Antoni Pakuła – członek Komisji.
Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli:
1. Pan Mirosław Lech – Wójt Gminy
2. Pan Andrzej Waszczeniuk – Skarbnik Gminy
3. Pani Joanna Kulesa-Nasuta – Sekretarz Gminy
4. Pani Iwona Chwiećko – Przewodniczący Rady Gminy Korycin
5. Pan Antoni Mróz – radny Gminy Korycin
6. Pani Ewa Michnowicz – protokolantka posiedzenia
Posiedzenie otworzył pan Jerzy Burak – przewodniczący Komisji Gospodarki i Budżetu serdecznie witając członków Komisji oraz przybyłych gości. Powiedział, że jest to pierwsze wspólne posiedzenie wszystkich trzech Komisji Rady Gminy Korycin. Następnie przedstawił proponowaną tematykę dzisiejszego posiedzenia, która przedstawia się następująco:
Zapoznanie się z projektami uchwał Rady Gminy, które będą przedmiotem obrad nadzwyczajnej XII Sesji Rady Gminy Korycin w dniu 18 marca 2020 roku.
Omówienie sytuacji w Gminie Korycin w związku z pandemią koronawirusa.
Inne bieżące sprawy.
Zakończenie posiedzenia.
Ad.1 i 2) W powyższym punkcie uchwalonego porządku posiedzenia Przewodniczący Komisji Gospodarki i Budżetu przekazał głos Wójtowi Gminy, który omówił sytuację w Gminie Korycin w związku z pandemią koronawirusa.
Wójt powiedział, że jak wszyscy wiemy sytuacja jest wyjątkowa pod każdym względem i trudno przewidzieć, co może się wydarzyć za chwilę. Między innymi dlatego wynikło to dzisiejsze spotkanie trzech Komisji z udziałem pani Przewodniczącej Rady Gminy i propozycja zwołania Sesji nadzwyczajnej za dwa dni – 18 marca br. Złożyłem taką propozycję na ręce pani Przewodniczącej Rady, ponieważ rzeczywistość jest trudna, szkoła i przedszkole są zamknięte, podobnie jak budynek Urzędu Gminy, mamy zakazy większych zgromadzeń, a budżet gminy wymaga wprowadzenia bardzo istotnych zmian finansowych, dlatego moja prośba o zwołanie Sesji nadzwyczajnej. W szkole i przedszkolu nauczyciele pełnią dyżury, prace domowe są zadawane na bieżąco za pomocą dziennika elektronicznego. Obsługa placówek oświatowych także pracuje, „doczyszczając” i dezynfekując wszystkie pomieszczenia. Sklepy są zaopatrywane na bieżąco, więc nie ma problemów z kupieniem jedzenia czy środków czystości.
Radna Emilia Lengiewicz zapytała, czy pracownicy Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej dzwonią do osób starszych z propozycją np. zrobienia zakupów?
Wójt odpowiedział, że wszyscy reagujemy na bieżąco na tą sytuację i specyficzne potrzeby, które z niej wynikają. Jestem w kontakcie z moimi pracownikami i stale zastanawiamy się, w jaki najlepszy sposób wesprzeć naszych mieszkańców.
Radna Emilia Lengiewicz zapytała, czy nasi strażacy są jakoś dodatkowo zabezpieczeni?
Wójt odpowiedział, że zwróciliśmy się do odpowiednich służb o doposażenie i środki dezynfekujące, ale sami widzicie, że w chwili obecnej jest to ogromny problem, a pomocy materiałowej w tym zakresie od państwa nie ma żadnej. We własnym zakresie zamówiliśmy maski, rękawiczki, kombinezony, środki odkażające itp. i mamy nadzieję, że szybko do nas dotrą.
Radna Lengiewicz zaproponowała, żeby przez sms-wy system powiadamiania mieszkańców zasugerować im, aby ograniczyli swoje przebywanie w sklepach czy aptekach.
Radny Stanisław Szubzda odpowiedział, że to nic nie da, ludzie i tak zrobią po swojemu.
Wójt dodał, że w piątek zamieściliśmy na stronie internetowej, gminnym Facebooku oraz wysłaliśmy sms-mi informacje o zamkniętych szkole i przedszkolu i ograniczonym dostępie do UG, GOKSiT i GOPS. W sobotę wysłaliśmy sms w imieniu Ks. Dziekana z informacją o zmianach w organizacji mszy. Jeśli dojdę do wniosku, że są potrzebne jakieś dodatkowe informacje, to je natychmiast skierujemy, na razie jednak media szeroko i bardzo dokładnie informują o wszystkim, przede wszystkim o tym, że sklepy spożywcze i apteki wciąż pozostają otwarte. Widzimy jednak szaleństwo cenowe w sklepach i wykorzystywanie sytuacji, bo ceny żywności „podskoczyły” nawet o 100%.
Następnie głos zabrała Sekretarz Gminy zwracając się do Komisji Skarg, Wniosków i Petycji mówiąc, że wpłynęła do nas petycja o wprowadzenie w UG terminali płatniczych do transakcji bezgotówkowych i okazało się, że zbiegło się to w czasie w tym, że z tą samą fundacją, która wystosowała petycję już prowadziliśmy rozmowy na ten temat i w tym tygodniu najprawdopodobniej otrzymamy od nich umowę na wprowadzenie transakcji bezgotówkowych.
Skarbnik dodał, że na poprzednim posiedzeniu Komisji Gospodarki i Budżetu padło pytanie ze strony członków Komisji o umożliwienie płatności kartą w Urzędzie Gminy. Wtedy, zgodnie z posiadaną wiedzą, udzieliłem odpowiedzi, że nie ma takiej możliwości, ponieważ zapisy w prawie w tej kwestii są niejasne i takie wpłaty mogą skutkować naliczaniem odsetek za nieterminowe płatności. Natomiast potem dokładnie sprawdziłem przepisy w tym zakresie i zostały one zmienione, a ordynacja podatkowa przewiduje już wprowadzenie możliwości płatności za pomocą terminali płatniczych. Przygotowania do tego są w toku. Na chwilę obecną będziemy z niego korzystać bezpłatnie – do końca sierpnia 2021 roku, a potem zdecydujemy, co dalej.
Wójt dodał, że słyszymy różne głosy na temat naszego Banku Spółdzielczego, że jest drogi, nie ma szeregu usług dostępnych w innych bankach itp. I trzeba przyznać, że jest to prawda. Jednak każdy medal ma dwie strony. Ostatnio mówi się dużo o upadku banku podkarpackiego, przez który w 34 gminach jest po prostu tragedia. Miały one w nim swoje rachunki ze środkami finansowymi, a teraz po jego upadku zostały z niczym, a ze strony państwa nie ma żadnej pomocy. Cała działalność urzędu została sparaliżowana, ustawa zabrania zaciągania kredytów na bieżącą działalność, można tylko na inwestycje, a u nich nie ma pieniędzy np. na pobory dla pracowników. Zaś Regionalna Izba Obrachunkowa nie udziela tym gminom odpowiedzi, co mają dalej robić. Nasz bank faktycznie nie jest tani, ale prowadzi spokojną politykę kredytową, jest na miejscu, a my dzięki trzymaniu w nim swoich pieniędzy także w bardzo znacznym stopniu wspomagamy jego działalność, a o to chodzi, by wspierać swoich mieszkańców i ich działalności.
Złożyłem wniosek na ręce pani Przewodniczącej o zwołanie Sesji nadzwyczajnej w piątek – 13 marca, a zgodnie z zapisami Statutu taka Sesja musi być zwołana w terminie siedmiu dni, stąd propozycja terminu środowego. Mamy kilka nowych działań inwestycyjnych na które otrzymaliśmy pieniądze z UE np. kolejny turystyczny projekt transgraniczny, ale ważniejsze jest rozstrzygnięcie przetargu na zakup dwóch wozów bojowych dla strażaków. To już drugi przetarg, wpłynęły w nim trzy oferty i najtańsza z nich jest ofertą atrakcyjną, a w przyszłości taniej na pewno nie będzie. Aby móc rozstrzygnąć przetarg muszę mieć Waszą akceptację i zmiany w budżecie gminy, gdyż ta oferta jest większa o 120 000 zł niż zakładaliśmy. Jednak przeciąganie w czasie może spowodować wycofanie się firmy, a w obecnej sytuacji i epidemii koronawirusa nie wiemy, co się może za chwilę wydarzyć w kraju. Zaznaczam, że jest to oferta spełniająca wszystkie nasze wymogi, mająca zakładane przez nas wyposażenie samochodów. Jeśli jednak chcemy zrealizować to zamówienie koniecznie musimy wprowadzić uchwałą zmiany do budżetu gminy.
Jeśli chodzi o rozbudowę remizy strażackiej to zakończył się drugi przetarg w tej sprawie, był tylko jeden oferent, ale mieści się w środkach finansowych zabezpieczonych przez nas na ten cel. Mamy tylko brak około 10 000 zł za zakontraktowanie inspektora nadzoru tej inwestycji i tu także musimy dokonać zwiększenia środków finansowych. Otrzymaliśmy od Starosty Sokólskiego wsparcie zakupu samochodów strażackich w kwocie 30 000 zł. Złożyliśmy także wniosek do Marszałka Województwa o wsparcie i zobaczymy, jaka będzie odpowiedź. Ale teraz, aby móc zakończyć przetarg musimy wprowadzić zmiany do budżetu.
Skarbnik dodał, że proponuję przesunięcie brakującej kwoty z działu dotyczącego promocji, gdzie mamy ok. 200 000 zł m.in. na organizację Ogólnopolskich Dni Truskawki, których w tym roku nie będzie.
Wójt powiedział, że właśnie teraz po raz pierwszy oficjalnie informuję o tym, iż podjąłem decyzję o odwołaniu Ogólnopolskich Dni Truskawki. Nie odbędzie się ani festyn z koncertem i bitwą truskawkową, ani też wydarzenia sportowe czyli Triathlon, Półmaraton czy rozgrywki piłki błotnej. W tej rzeczywistości wszelkie imprezy masowe nie mogą się odbyć, a my mamy wolne środki finansowe, które możemy wykorzystać na inne cele np. inwestycyjne.
Pani Iwona Chwiećko – Przewodnicząca Rady Gminy dodała, że Sesja powinna się odbyć jak najszybciej, gdyż nie wiemy, co się wydarzy za tydzień lub dwa i czy nie zabronią nam się spotykać.
Wójt wyjaśnił, że nie miałem obowiązku zwoływania posiedzenia trzech Komisji przed Sesją, jednak aby usprawnić komunikację między nami chyba powinniśmy spotykać się częściej, aby wszystko dokładnie przedyskutować i porozumieć się w zgodzie.
Radny Stanisław Szubzda powiedział, że skoro w tym roku nie można zorganizować truskawkowego święta, to przesunięcie tych pieniędzy na zakup nowych samochodów dla straży pożarnej to dobry pomysł.
Pan Jerzy Burak – Przewodniczący Komisji Gospodarki i Budżetu zarządził głosowanie członków swojej Komisji nad propozycją przesunięcia środków finansowych z działu dotyczącego promocji na zapewnienie finansowania zakupu wozów bojowych w projekcie transgranicznym. W głosowaniu udział wzięło 6 członków Komisji Gospodarki i Budżetu i wszyscy byli „za” wprowadzeniem takiej zmiany do budżetu Gminy Korycin na 2020 rok.
Pan Wójt stwierdził, że kolejna propozycja zmian w budżecie także dotyczy projektu transgranicznego, tym razem turystycznego, wspólnego z Rejonem Wileńskim, we współpracy z którym wcześniej wykonaliśmy infrastrukturę plaży nad zalewem, a teraz realizujemy projekt strażacki. Jest to ostatni rzut pieniędzy na ten cel, wniosków zostało zgłoszonych mnóstwo i nasz projekt został wybrany do dofinansowania jako jeden z 25. Gmina Korycin jest liderem tego projektu, który zakłada – po naszej stronie wykonanie parkingu wraz z infrastrukturą towarzyszącą w Korycinie, na rogu ul. Ogrodowej plus realizacja miejsc postojowych nad rzeką Kumiałką i zamknięcie wizji Gorszczyzny jako wsi sera korycińskiego. Koszt tych zadań po stronie Korycina wynosi 502 000 Euro, z czego my musimy dołożyć 15%. Partner wileński zamierza w Nemenczynie stworzyć ośrodek narciarstwa biegowego i zakupić sprzęt potrzebny do tego przedsięwzięcia.
Muszę przyznać, że możliwości budżetowe są niewielkie, ale większość samorządów w Polsce jest w takiej sytuacji jak nasza. Dokładane są nam nowe zadania np. podwyżki dla nauczycieli, bez pełnego zabezpieczenia środków na ich realizację. Takie postępowanie rządu spowoduje załamanie możliwości wykonywania kolejnych inwestycji przez polskie samorządy. Jako organizacje samorządowe np. Związek Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej postulujemy do rządu o stworzenie funduszu inwestycyjnego dla gmin, w którym dofinansowanie zależałoby od dochodu mieszkańców poszczególnych gmin, szczególnie w temacie remontów dróg. Na razie nasze postulaty pozostają bez odpowiedzi. W kwestii dróg mamy w chwili obecnej złożone do Wojewody Podlaskiego dwa wnioski na ich remont tj. drogi w Białymstoczku oraz drugi, wspólny ze Starostą na drogę powiatową Popiołówka – Zdroje. I w związku z tym projektem Starosta Sokólski zapotrzebował od nas środki finansowe w wysokości 60 000 zł na wykonanie dokumentacji technicznej (50% wartości ceny dokumentacji).
Posiadamy jeszcze do dyspozycji nieruchomości nad zalewem i we wsiach przeznaczone do sprzedaży, których wartość to około pół miliona złotych. Byłyby to dodatkowe pieniądze przeznaczone na inwestycje. Moje pytanie do Państwa brzmi, czy mamy realizować turystyczny projekt transgraniczny wspólnie z Rejonem Wileńskim? Jego realizacja nastąpiłaby najwcześniej w 2021 roku, a może nawet rok później, ale teraz musimy znaleźć w budżecie pieniądze na wkład własny w kwocie około 350 000zł.
Skarbnik powiedział, że budżet gminy składa się z dwóch części: inwestycyjnej i bieżącej. Gmina nie może generować więcej wydatków niż dochodów bieżących i w tej chwili u nas ten poziom jest zrównoważony, co powoduje jednak, że nie mamy żadnej nadwyżki operacyjnej, którą moglibyśmy przeznaczyć na inwestycje. Rocznie musimy wygospodarować ok. 500 000 zł na spłaty rat kredytów i pożyczek i powoli staje się to dla nas coraz trudniejsze. W tym roku sobie poradzimy, ale nie możemy przewidzieć dokładnie, co będzie dalej. Stabilność budżetu w 2020 roku nie jest zagrożona, ale 2021 rok jest niewiadomą z wielu względów np. podwyżki dla nauczycieli bez zabezpieczenia ich przez państwo, wzrost płacy minimalnej itp. To prawda, że pieniądze na nowe projekty możemy wziąć ze sprzedaży majątku, ale te zasoby także są ograniczone, a w tegorocznym budżecie już założyłem 300 000 zł dochodu z jego sprzedaży z przeznaczeniem na projekt strażacki. Do tego dochodzi duża niepewność związana z rozwojem epidemii, która na pewno przełoży się na dochody gminy.
Radna Emilia Lengiewicz zapytała, czy planujemy przeznaczyć jakieś pieniądze np. na pomoc dla przedsiębiorców w związku z epidemią koronawirusa?
Skarbnik odpowiedział, że mamy w budżecie zapisane 150 000 zł rezerwy budżetowej na nieprzewidziane wydarzenia, ale to raczej rząd polski powinien reagować i pomagać obywatelom w razie wystąpienia różnego rodzaju nieszczęść, a nie samorządy. Dla nas umorzenie podatków skutkuje ogromnymi stratami finansowymi.
Radna Lengiewicz powiedziała, że jest przeciwna projektowi turystycznymi. Rozumiem, że w następnym rozdaniu możemy już tych pieniędzy nie dostać, ale w tej chwili np. zakup kajaków nie jest najważniejszy. I nie mamy pewności, że pojawią się chętni do zakupu gminnych nieruchomości.
Wójt odpowiedział, że jeżeli sytuacja zrobi się naprawdę trudna, to zawsze możemy się wycofać z projektu turystycznego, ponieważ realizacja i tak jest przewidziana najwcześniej na 2021 rok. Zwróćcie jednak uwagę, że cała wartość projektu to około 2 mln. zł, a my dokładamy tylko 350 tys. zł – więcej taka okazja się nie powtórzy. Pamiętajmy także o naszym litewskim partnerze, jeśli my zrezygnujemy, to także oni zostaną do tego zmuszeni, a bardzo im na tej inwestycji zależało.
Skarbnik gminy dodał, że zgadzam się z opinią pana Wójta, jednak muszą sobie państwo zdawać sprawę z tego, że jeśli przystąpimy do realizacji transgranicznego projektu turystycznego, to zamkniemy sobie drogę do wykonania innych inwestycji np. remontów dróg na najbliższe trzy lata. Budżet innych wydatków inwestycyjnych nie udźwignie.
Radna Iwona Chwiećko powiedziała, że stajemy więc przed dylematem, czy wybrać np. remont drogi do Popiołówki czy projekt turystyczny?
Wójt stwierdził, że jego zdaniem nie ma takiego dylematu, ponieważ jeśli nie zmienią się zasady dofinansowania procentowego do remontów dróg, to nie przystąpię do żadnych rozmów ze Starostą w tej kwestii, bo to i tak będą koszty poza naszym zasięgiem. Natomiast nigdy już nie powtórzy się okazja, aby wykonać tak duży i kosztowny projekt turystyczny, do którego dokładamy tylko 15% jego wartości.
Radny Stanisław Szubzda powiedział, że jeśli teraz go odrzucimy, to nie będzie do niego powrotu, a przecież w razie wielkich problemów finansowych zawsze możemy zrezygnować z jego realizacji w przyszłości.
Przewodniczący Komisji Gospodarki i Budżetu poddał pod głosowanie jawne proponowaną zmianę w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy Korycin na lata 2020-2033 dotyczącą przeznaczenia w 2021 roku 350 000 zł na realizację transgranicznego projektu turystycznego. W głosowaniu udział wzięło 6 członków Komisji Gospodarki i Budżetu i wszyscy jednogłośnie (6 głosów „za”) przegłosowali wprowadzenie takiej zmiany do WPF Gminy Korycin na lata 2020-2033.
Ad.3) W powyższym punkcie uchwalonego porządku posiedzenia nie poruszono innych tematów związanych z gminną wspólnotą i funkcjonowaniem Urzędu Gminy.
Ad.4) Wobec wyczerpania porządku dziennego wspólnego posiedzenia trzech Komisji Rady Gminy Korycin tj. Komisji Gospodarki i Budżetu, Komisji Rewizyjnej oraz Komisji Skarg, Wniosków i Petycji Przewodniczący Komisji Gospodarki i Budżetu zamknął je oraz podziękował za sprawny i rzeczowy przebieg dyskusji.
Protokołowała:
Ewa Michnowicz
Przewodniczący
Komisji Gospodarki i Budżetu
Jerzy Burak
Przewodniczący
Komisji Rewizyjnej
Marek Brylewicz
Przewodniczący
Komisji Skarg, Wniosków i Petycji
Emilia Lengiewicz
Metryka strony
