PROTOKÓŁ

ze wspólnego posiedzenia w szóstej kadencji Komisji Gospodarki i Budżetu oraz Komisji Rewizyjnej przy Radzie Gminy Korycin, odbytego dnia 6 grudnia 2013 roku (piątek) w godz. 10.00 – 12.30 w siedzibie Urzędu Gminy Korycin przy ulicy Knyszyńskiej 2a

 

 

 

W posiedzeniu udział wzięło 9 członków Komisji, w tym:

 

Komisji Gospodarki i Budżetu członkowie w osobach:

zgodnie z załączoną listą obecności oraz 3 członków Komisji Rewizyjnej w osobach:

 zgodnie z załączoną listą obecności.

Nieobecny usprawiedliwiony był Pan Stanisław Szubzda – członek Komisji Rewizyjnej.

 

Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli:

 

Posiedzenie otworzył Pan Stanisław Krutul – przewodniczący Komisji Gospodarki i Budżetu serdecznie witając członków obu Komisji oraz przybyłych gości. Następnie przedstawił proponowany porządek posiedzenia obu Komisji, który został przyjęty jednogłośnie ( 9 głosów „za” ) i przedstawia się następująco:

 

Ad.1/              W powyższym punkcie uchwalonego porządku posiedzenia członkowie obu Komisji nie wnieśli uwag i zastrzeżeń do protokołu ze wspólnego posiedzenia obu Komisji, odbytego dnia 17 czerwca 2013 roku, zatem pan przewodniczący Komisji Gospodarki i Budżetu poinformował, że protokół został przyjęty jednogłośnie przez obie Komisje (6 głosów „za”) Komisji Gospodarki i Budżetu i (3 głosy „za”) Komisji Rewizyjnej.

 

 

Ad.2/              W powyższym punkcie uchwalonego porządku posiedzenia Pan Stanisław Krutul przekazał głos Skarbnikowi Gminy, który przedstawił członkom Komisji projekt uchwały budżetowej Gminy Korycin na 2014 rok oraz projekt uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Korycin na lata 2014 – 2030.

Skarbnik przypomniał, iż w/w dokumenty zostały panom radnym przekazane wcześniej, a także przesłano je do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku celem wydania opinii. Wkrótce te opinie powinniśmy otrzymać, będą one pozytywne, bowiem w rozmowie telefonicznej z RIO Skarbnik otrzymał takie zapewnienie.

Skarbnik omawiając projekt budżetu stwierdził, że budżet ten nie jest budżetem optymistycznym. Nasze dochody uległy zmniejszeniu o kwotę 577 052 zł, o tyle mniej otrzymaliśmy subwencji ogólnej z Ministerstwa Finansów na 2014 rok. Przyczyną tego był fakt, iż wykazaliśmy w sprawozdaniach finansowych opodatkowanie naszego własnego mienia po kontroli RIO, stąd większe nasze własne dochody. W 2012 roku pokazaliśmy ten dochód z 3-ch lat, stąd mniejsza subwencja na 2014 rok. Tylko RIO podlaskie i podkarpackie nakazało opodatkować własne mienie, inne Regionalne Izby Obrachunkowe tego nie wymagają. W ramach tej kwoty o 90 000 zł została także obniżona subwencja oświatowa. Dochody trzeba uzupełnić pomimo, że powstała „dziura” podkreślił pan Skarbnik.

Za 2013 rok wyasygnujemy kwotę 301 592,00 zł wolnych środków, a także uzupełnimy zaciągniętym kredytem w kwocie 200 000 zł, aby zrealizować nasze potrzeby.

Planowane dochody budżetowe na 2014 rok wynoszą 11 270 328 zł, z tego:

Tu nie wykazaliśmy dotacji na przedszkole.

Plan dochodów majątkowych z tytułu poszczególnych źródeł przedstawia się następująco:

Natomiast planowane wydatki budżetowe na 2014 rok wynoszą 10 968 736 zł, w tym:

Wydatki bieżące, jak co roku, dotyczą kosztów utrzymania i funkcjonowania Urzędu Gminy i gminnych jednostek organizacyjnych, dowożenia uczniów, utrzymania dróg i opłacenia faktur za energię elektryczną, telefony itp.

Natomiast wydatki majątkowe dotyczą realizacji następujących zadań:

Pan Wójt podkreślił, iż cieszy się, że nasz wniosek o dofinansowanie zadania pn. „Przebudowa ciągu komunikacyjnego dróg powiatowych Rudka – Milewszczyzna – Długi Ług – Ostra Góra – Łosiniec” nie znalazł się na liście dofinansowania ogłoszonej przez Wojewodę Podlaskiego na 2014 rok w ramach Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych – Etap II Bezpieczeństwo-Dostępność-Rozwój, bowiem w budżecie gminy mamy mniej środków i trzeba byłoby zaciągać nowe kredyty. Zatem wniosek ten będziemy realizowali w kolejnych latach, pamiętamy o tych ważnych odcinkach dróg dla naszych mieszkańców.

Kontynuując Skarbnik poinformował, że do spłacenia w 2014 roku mamy kwotę 301 592 zł całości kredytów i pożyczek długoterminowych. Nie planujemy zaciągania nowych pożyczek i kredytów. Zadłużenie gminy na dzień 31 grudnia 2013 roku wyniesie 6 100 000 zł, zaś na dzień 31 grudnia 2014 roku, po zrealizowaniu planowanych spłat oraz zaciągnięciu planowanego kredytu długoterminowego wynosić będzie ogółem 5 970 026 zł, co stanowić będzie 52,97% planowanych dochodów budżetowych. W budżecie gminy na 2014 rok mamy zaplanowaną rezerwę w kwocie 100 000 zł, w tym 75 000 zł do rozdysponowania przez pana Wójta i 25 000 zł z przeznaczeniem na zarządzanie kryzysowe.

Następnie Skarbnik szczegółowo omówił projekt uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Korycin na lata 2014 – 2030 podkreślając, że projektowana sytuacja finansowa Gminy Korycin na rok 2014 i lata następne realnie pokazuje, iż możliwe jest zbilansowanie dochodów i wydatków przy jednoczesnej obsłudze zadłużenia (wydatki na spłatę rat kapitałowych kredytów i pożyczek oraz na spłatę odsetek) gminy oraz przy uwzględnieniu wydatków majątkowych budżetu w wysokości około 1 400 000 zł. Wieloletnia Prognoza Finansowa w swej treści nie zawiera pozycji wolne środki oraz wyniku budżetu, gdyż do dnia zakończenia starego roku budżetowego (2013) nie jest możliwe ich precyzyjne wyliczenie nie mniej jednak, na dzień sporządzenia opracowania istnieją realne przesłanki do stwierdzenia, iż Gmina Korycin zamknie rok budżetowy 2013 nadwyżką oraz wolnymi środkami w wysokości około 500 000 zł. Wartości te przejdą na rok 2014 i w znacznym stopniu poprawią obowiązujące wskaźniki obrazujące sytuację finansową gminy. Nie negując pozytywnych wniosków płynących z analizy niniejszej prognozy stwierdzić należy jednakże, iż gmina zbliżyła się niebezpiecznie blisko dopuszczalnych wskaźników określonych przepisami prawa i w najbliższej perspektywie czasowej (kilka lat) winno się zwrócić szczególną uwagę na poziom wydatków bieżących optymalizując je w maksymalnym stopniu, gdyż każde – nawet kilkuprocentowe wahnięcie relacji poziomu wydatków bieżących do dochodów bieżących skutkować może przekroczeniem dopuszczalnych wskaźników. Dotyczy to także nowych zadań inwestycyjnych, które w przypadku pozyskania dofinansowania środkami zewnętrznymi, wymagają zabezpieczenia wkładu własnego. Gmina Korycin osiągnęła także swoisty maksymalny poziom zadłużenia, które co prawda nie powoduje w chwili obecnej problemów z jego obsługą, jednakże jego zwiększenie może spowodować trudności w tym zakresie.

Pan Wójt ponadto zaznaczył, iż czynimy oszczędności i podjęliśmy działania organizacyjne, aby usługi były tańsze. Wymieniliśmy około 100 lamp oświetleniowych w Korycinie, na drodze krajowej i wojewódzkiej, zawarliśmy o 15% tańszą umowę z Zakładem Energetycznym na dostawę energii w Urzędzie Gminy i jednostkach organizacyjnych, będziemy zamawiali usługi o jak najtańszych cenach, zgodnie z ustawą o zamówieniach publicznych.

            Radny Jarosław Radulski zapytał pana Wójta, czy w 2014 roku nie będzie żadnych środków unijnych na remont i modernizację dróg gminnych?

            Wójt odpowiedział, że zmieniają się radykalnie zasady w Programie Obszarów Wiejskich na kolejne lata. To, co my zrobiliśmy – to mamy, ci którzy nie zrobili – to ich strata. Rok 2014 to rok wyborczy, 25 maja planowane są wybory do Parlamentu Europejskiego, a 16 listopada do Sejmiku Województwa, Rady Powiatu, Rady Gminy oraz wybory Wójtów, Burmistrzów i Prezydentów. Rok 2014 będzie uwieńczeniem dotychczasowych lat, tego co zrobiliśmy.

            Członkowie obu Komisji pozytywnie zaopiniowali przedstawione projekty uchwał tj. uchwały budżetowej Gminy Korycin na 2014 rok oraz uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Korycin na lata 2014 – 2030.

Ponadto Komisja Gospodarki i Budżetu wydała swoją opinię na piśmie, która zostanie przedstawiona na Sesji Rady Gminy Korycin w dniu 30 grudnia 2013 roku podczas omawiania projektu budżetu na 2014 rok.

W trakcie obrad posiedzenia Komisji do Urzędu Gminy wpłynęły pozytywne opinie RIO z dnia 5 grudnia 2013 roku o projekcie uchwały budżetowej Gminy Korycin na 2014 rok i o projekcie uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Korycin na lata 2014 – 2030.

 

 

Ad.3/              W powyższym punkcie uchwalonego porządku posiedzenia głos zabrał pan Wójt i przedstawił propozycję reorganizacji samorządowej instytucji kultury tj. Gminnego Ośrodka Kultury, Sportu i Turystyki w Korycinie, w skład którego wchodzi również Gminna Biblioteka Publiczna. Pan Wójt proponuje likwidację instytucji kultury tj. GOKSiT w Korycinie i utworzenie nowej, odrębnej instytucji tj. Gminnej Biblioteki Publicznej w Korycinie. Nie będziemy likwidować zadań kultury fizycznej, sportu i turystyki, tylko wyłączamy kulturę. Chcemy zaktywizować społeczeństwo i inne jednostki, w tym organizacje pozarządowe, aby bardziej włączały się w organizację życia kulturalnego na terenie Gminy Korycin. Zdaniem Wójta jest stagnacja i brak pomysłów na działania kulturalne. Trzeba, aby były nowe pomysły, świeże spojrzenie oczami z zewnątrz.

            Radny Kazimierz Buzun zapytał Wójta, kto będzie zajmował się organizacją imprez?

Pan Wójt odpowiedział, że Ogólnopolskie Dni Truskawki były organizowane pod nadzorem Urzędu, później zaangażowano pracowników GOKSiT, aktualnie możemy organizację tej imprezy powierzyć firmie zewnętrznej, wyłonionej w drodze przetargu. Natomiast organizacją Półmaratonu Mlecznego Korycin – Janów – Korycin mogą zająć się organizacje społeczne np. Stowarzyszenie Sportowe Konar Korycin, Towarzystwo Przyjaciół Ziemi Korycińskiej, Urząd Gminy, szkoły itp. Mamy dwie świetlice w Bombli i w Krukowszczyźnie i można w tych wsiach założyć stowarzyszenia, które będą pozyskiwały fundusze na swoją działalność w tych świetlicach.

            Radny Jan Bojarzyński zapytał, czy nie „wylejemy dziecka z kąpielą”, nie wiadomo, czy firma zewnętrzna zrobi to lepiej?

            Wójt odpowiedział, że działalność kulturalna nie zmieni się i tak dotychczas są instruktorzy zewnętrzni zatrudniani na umowę – zlecenie. Trzeba spróbować czegoś innego, zawsze można wrócić do starego. To jest odważny krok. Mamy szansę, aby zrobić to w inny sposób, poprzez aktywizację naszej społeczności i włączenie ich w tę działalność. Pewne rzeczy będą mogły zrobić nasze jednostki tj. szkoły i przedszkole.

            Radny Jan Bojarzński, kontynuując swoją wcześniejszą wypowiedź dodał, że dużo młodzieży jest bezrobotnej, a ponadto młodzi ludzie nie do końca aż tak angażują się w działalność społeczną.

            Radny Stanisław Krutul dodał, że w ich wsi było zorganizowane spotkanie z przedstawicielem Wojewódzkiego Ośrodka Doradztwa Rolniczego w sprawie założenia stowarzyszenia i wyjaśnienia wszystkich kwestii i zostały zaledwie 4 osoby zainteresowane tą działalnością.

            Natomiast radny Kazimierz Buzun pytał, czy z ramienia Urzędu Gminy ktoś to wszystko będzie nadzorował?

            Pan Wójt zaznaczył, że jest to uchwała intencyjna, będzie pół roku czasu na przemyślenie i zastanowienie się. Jest to pomysł bardzo konkretny i rewolucyjny w tym zakresie. Osobiście nie mam satysfakcji i zadowolenia z funkcjonowania tej instytucji. Myślę dobrem gminy i proszę o waszą opinię w tej sprawie.

            Radny Jan Bojarzyński – nauczyciele za darmo nie będą pracować, na Święcie 11 Listopada ilu było nauczycieli?

            Radny Antoni Pakuła stwierdził, iż w każdej gminie są ośrodki kultury i będzie krytyka ze strony mieszkańców, że GOK likwidujemy.

            Radny Marek Brylewicz – ośrodek kultury istnieje od kilkunastu lat, są autorytety wśród ludzi, którzy całe życie poświęcili pracy w kulturze, sądzę że mieszkańcy będą interweniować w tej sprawie.

            Radny Kazimierz Buzun stwierdził, że trzeba oszacować, jakie są korzyści, a jakie oszczędności na likwidacji tej placówki.

            Skarbnik odpowiedział, że łącznie dotacja dla GOKSiT na 2014 rok zaplanowana jest w kwocie 450 000 zł, a zapotrzebowanie dyrektora opiewało na kwotę 630 000 zł.

            Pan Wójt – myślę, że podjęcie decyzji o zamiarze likwidacji GOKSiT i zamiarze utworzenia Gminnej Biblioteki Publicznej w Korycinie jako samodzielnej instytucji kultury nie jest wiążące, jest to uchwała intencyjna. Jest wiele czasu do przemyślenia. Przed podjęciem tej decyzji będziemy rozmawiać ze społeczeństwem. To odważna decyzja.

            Członkowie Komisji stwierdzili, że na Sesji Rady wszyscy radni podejmą wspólną decyzję w tej sprawie.

 

 

Ad.4/              W powyższym punkcie uchwalonego porządku posiedzenia głos zabrał pan Wójt i poinformował członków Komisji o wynikach przetargu na „Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych z terenu Związku Gmin „Kumiałka – Biebrza”, odbytego dnia 28 listopada 2013 roku. Związek Gmin „Kumiałka – Biebrza” będzie od 1 stycznia 2014 roku zajmował się gospodarką odpadami z terenu 2-ch gmin tj. Korycina i Janowa, ponieważ Gmina Suchowola wystąpiła ze Związku i od przyszłego roku nie będzie jego członkiem. Zatem Związek ogłosił przetarg na odbiór tych odpadów na 2014 rok tylko dla dwóch gmin.

Do przetargu przystąpiły 4 firmy tj.

Najtańszą ofertę przedstawiła Spółka BIOM i Zarząd Związku zawrze z nią umowę na odbiór odpadów komunalnych na okres 1-go roku tj. od 1 stycznia do 31 grudnia 2014 roku.

Ponadto pan Wójt poinformował, iż Związek Gmin „Kumiałka – Biebrza” zawarł korzystną umowę z Parkiem Biebrzańskim i sprawa nie trafi do sądu. Za Trzyrzeczki – poniesione nakłady finansowe przez Związek, Park Biebrzański zwróci 65 000 zł dla Związku Gmin. Kończą się też budowlane i elektryczne prace przy PSZOK-u w Korycinie.

            Radny Kazimierz Urban pytał, czy Związek kupił już ciągnik?

Wójt odpowiedział, że jeszcze nie. Wójt Janowa tym się zajmuje, jeżdżą wspólnie z naszym pracownikiem i oglądają ciągniki.

Jednocześnie pan Wójt przypomniał, iż w przyszłym roku czeka nas ładna inwestycja w postaci oddania do użytku zbiornika małej retencji Szumowo – Olszynka. Prace idą dobrze, a ich zakończenie zaplanowane jest do końca 2014 roku. Zawarliśmy porozumienie w sprawie opieki nad tym obiektem. Jest to jeden z piękniejszych zbiorników w województwie podlaskim zarówno pod względem przyrodniczym, krajobrazowym, jak i turystycznym. Jest to fajne przedsięwzięcie, trochę za mała jest droga, mogłaby być szersza.

Pan Wójt zaprosił obecnych radnych na wspólną wigilię w dniu 20 grudnia br. połączoną z podsumowaniem realizowanego projektu „Seniorzy w działaniu”. Każdy z panów radnych otrzyma zaproszenie, już dziś wszystkich serdecznie zapraszam. Wójt podkreślił, iż jest „zbudowany” tym projektem, ludzie są bardzo zaangażowani w zajęcia i zadowoleni. Planujemy, że będzie około 300 osób na wspólnej wigilii, w tym wszystkie nasze środowiska tj. radni, sołtysi, nauczyciele zespołu szkół, przedszkola, pracownicy GOPS, GOKSiT i UG, uczestnicy projektu, goście z Ministerstwa Zdrowia, ZGWWP itp. Będą życzenia, opłatek, kolacja, kolędy w Biesiadzie w Kumiale, a wcześniej uczestnicy projektu w sali konferencyjnej GOKSiT wystawią przygotowane przez siebie sztuki teatralne. Będzie to wspólne spotkanie integracyjne naszej społeczności.

W dalszej części posiedzenia radny Jarosław Radulski pytał pana Wójta o projekty inwestycyjne na przyszłą kadencję Rady Gminy, czy będą modernizowane drogi żwirowe na asfaltowe i czy będzie poprawiana jakość dróg?

Wójt powiedział, że Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na kolejne lata jest projektem, środowiska samorządowe walczą, aby zmienić go, bowiem nie ma w nim działań dla gmin wiejskich. Natomiast do Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na kolejne lata udało się wprowadzić korzystne dla gmin dofinansowanie dróg lokalnych (gminnych, powiatowych) łączących się z przejściami granicznymi, strefą przemysłową i drogi łączące „8” z tą przebiegającą przez Łomżę. Zatem nasz wniosek z drogami powiatowymi o długości 17 km, który nie został zakwalifikowany do dofinansowania w ramach tzw. „schetynówek”, będzie możliwy do zrealizowania w ramach RPOWP w kolejnej perspektywie. Konkursy w tej sprawie będą ogłoszone w I połowie 2015 roku. W powyższej sprawie pan Wójt będzie miał spotkanie Zespołu ds. Obszarów Wiejskich w dniach 10 i 16 grudnia 2013 r. w Warszawie. Naszym zadaniem jest wymóc na Ministerstwie Rozwoju Regionalnego zapewnienie środków na infrastrukturę wiejską.

 

Na tym protokół z posiedzenia obu Komisji Rady Gminy Korycin zakończono.

 

Pan przewodniczący obrad Stanisław Krutul podziękował wszystkim uczestnikom za aktywny i rzeczowy udział w przebiegu posiedzenia.

 

 

Protokołowała:                                                                     

Tamara Sokołowska

Przewodniczący Komisji

                                                                        Gospodarki i Budżetu

                                                                                                          Stanisław Krutul

 

                                                                                                          Przewodniczący

                                                                                                          Komisji Rewizyjnej

                                                                                                          Czesław Radulski